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即将到来的FCC规则如何影响医疗保健提供者

Nikola Tesla于1893年开发了广播的想法。直到1901年,Guglielmo Marconi发送了第一个无线电信号,从而创建了收音机。 20世纪目睹了广播的爆炸性,作为新兴行业;它在医疗保健中的使用也不例外。今天,医院的无线无线电通信技术是标准。根据联邦通信委员会(FCC),医院的双向无线电使用以及其他行业即将受到1913年1月1日生效的影响。我怀疑是许多医院没有专注于这一重要的监管截止日期,将面临非遵守性的大量货币惩罚。

背景
2013年1月1日,FCC将需要任何使用25千赫(KHZ)效率技术的双向无线电(KHZ)效率技术,而是使用12.5 kHz窄带单元进行通信。这将影响公共安全通信系统,紧急通信和更具体地进行医院通信系统。

强制性“窄带”的目的是促进更有效地利用非常高的频率(VHF)和超高频(UHF)陆地移动带。多年来,这些乐队,特别是150-512 MHz乐队,已经拥挤,并且频谱上没有足够的空间来扩展或制作新的通信系统。为了制作更多的空间,许可证人必须购买以更窄的带宽运行的设备。这允许创建新频道,并且在它们之间少倍数。通过窄带,被许可人可以实现更大的干扰保护,以及加强互操作性和系统升级的机会,以及高级技术(随着时间的推移磨损)。

在2013年1月1日之前没有使交换机的用户面临损失的沟通能力。 FCC已经向前迈进了实施计划。 2011年1月1日,FCC停止授予使用25 kHz频道的新的语音操作或应用程序的应用程序,因此只会授予窄带授权。 FCC还禁止制造或进口在25 kHz频道上运行的新设备。这将减少遗留无线电系统的新设备的可用性,并会影响医院和其他人如何维护和升级旧系统。未能实施新的FCC窄带标准将不仅违反FCC规则,而且对相邻的窄带频道造成有害干扰,因为25 kHz通道将竞争重叠的12.5 kHz通道。

对不合规的财务后果是陡峭的。对不合规的处罚可能包括许可撤销,以及每天违反违规行为的每天高达16,000美元的货币撤销,而且对于任何单一行为或未能采取行动,高达112,500美元。

根据鱼类&Richardson P.C.是一家专门从事知识产权和技术的国际律师事务所,FCC处理违规行为的过程已“变得更加正式,不合规成本飙升”,这对一直遵守遵守的组织投入了进一步的应力。

一点点历史
窄带的谈话(最初称为“替补”)始于20多年前。 FCC于1991年7月2日发布了询问通知(NOI),以促进512 MHz的频段效率。为了解决NOI,PR Docket No.92-235提出了一些措施来实现这一目标。在这些措施中,旨在减少通道间距至6.25 kHz的建议。

1996年的电信法案,修改了1934年的通讯法案,为美国法律第337条增加,确定了新的公共安全服务许可证和商业许可证的分配和分配,这使得FCC执行需要频谱效率的任务技术。

2003年2月12日,FCC在其第二份报告和订单中采用了一个促进某些第90件频率的频谱有效技术的订单,这为私人土地移动无线电服务(PLMRS)系统(PLMRS)系统施加了迁移到12.5 kHz技术的截止日期在150-174 MHz和421-512 MHz频段中运行。截止日期为2013年1月1日,为非公共安全系统和2018年1月1日进行公共安全系统,然而,在2004年12月,公共安全系统和其他日期被修订于2013年1月,目前的截止日期。从那以后,美国各地的某些县,市,公司和组织都要求豁免延长合规截止日期。

什么医院协会和公共安全通信组织在说
令人惊讶的是,美国医院协会(AHA)的美国医疗保健工程和美国医院联合会或其他医院团体联合会似乎都没有正式评论即将举行的FCC规定对窄带授权。但是,根据AHA在FCC在紧急医疗和公共卫生保健设施的通信能力联合咨询委员会之前由AHA发表的声明,AHA对新的有效互操作性开放。
每天,医院处理多种通信和数据系统,这些通信和数据系统是不兼容的和/或过于复杂的,因此可能看起来可以通过窄带授权实现的互操作性的目标。然而,“几乎肯定的金融支持几乎肯定将使第一个响应者和医院能够取代具有可互操作,先进技术的现有通信系统,特别是在国家的农村和偏远地区。”

谁支持任务
公共安全通信官员(APCO)的协会完全支持转换为12.5 kHz效率,鼓励所有公共安全被许可人在截止日期前进行转换,并敦促国会“授权使用现有联邦赠款计划,如国家国土安全计划(SHSP),市区安全倡议拨款计划(UASI),大都市医疗响应系统(MMRS),应急管理性能拨款(EMPG),区域灾难性准备授予计划(RCPGP),社区导向警务服务(COPS)技术,司法部的国家,地方和部落恐怖主义预防培训和技术援助国家倡议计划,或司法援助赠款(JAG)计划加快宽带设备迁移到窄带设备。“ APCO还回应了即将到来的FCC规则是一个不尽的任务:“日期延长,以确保大多数机构在任务启动时全部摊销其当前设备的价值。”然而,正如南湖泰浩市的案件所声称,预算问题可能会妨碍完全遵守。

国家公共安全电信委员会(NPSTC)类似地支持替代25 kHz效率技术的措施,并开始在12.5 kHz或更低的频道带宽上运行,并通过提供信息和建议国家和当地机构积极协助过渡。
每个政府机构都有紧急响应的政府机构正在推动本政策,特别是国土安全部,其长长的文学名单与过渡和指南进行实施。

关于医院如何受到窄带授权的特殊影响,由李伯恩斯(EMS)的代理主任给纽约医院首席执行官李伯斯撰写的一封信警告说,因为“为宽带配置了无线电设备操作不能与配置在相同频率上配置的窄带操作的设备通信,因此,EMS到医院无线电系统的转换符合此任务在每个区域EMS系统内协调。“烧伤还指出,由于医院使用的基站无线电设备通常具有比现场中使用的移动和便携式设备更长的使用寿命,很可能很多医院收音机预先预期这种转换,以及因此,缺乏重新配置以遵守它的能力。“由于需要完全替换已过期的无线电设备,所以在具有较旧的无线电的医院可能更大。

目前,似乎没有代理商或组织,认为FCC将推动其倡议,因为大多数组织有大约10年来计划和实施变化。然而,许多医院似乎不知道等待的截止日期。该FCC规定将不可避免地实施,对于未经2013年未经豁免的人,则必须必须遵守或面临业务后果和实质性的经济处罚。

谁反对任务
确实存在对这些法规的反对。它主要来自努力争夺资金以实施政策变革。在拒绝豁免的拒绝请求中看到,南湖市“指出,2010年其供应商通知其基础设施的窄带将花费800,000美元并将基础设施从模拟到数字升级以补偿覆盖率损失,可以提高成本190万美元“而”这是由于经济衰退,目前经营年度预算赤字为470万美元,阻止其资金窄带转型。“ FCC没有发现湖泊湖呈现足够的证据,以得出结论是必要的豁免。除了没有发现独特或不寻常的情况外,FCC还表示,“塔赫湖没有描述其事先努力(如果有的话)以获得必要的资金或此类努力的结果。最后,湖泊湖还没有对拟议延迟的解释,直到2014年7月 - 一年半的临时截止日期 - 在计划进行预算分析以确定其资金需求之前。“

转换的扩展和补助金
相比之下,FCC授予俄勒冈州俄勒冈大学延伸的俄勒冈州,爱荷华大学医院和诊所的12个月延伸,以及夏威夷县的21个月延伸。
努力协助各国和县的实施成本,多次拨款可用于窄带项目。公共安全可互操作的通信拨款计划获得968,385,000美元,以56个州和地区的资助可互操作的沟通项目。

此外,许多FEMA准备赠款,包括用于紧急沟通拨款的Safecom计划,该计划于2012财年宣布超过13亿美元的拨款金额,现有国家和县的额外联邦资金的机会。当然,这并不意味着每个州,县和市政府需要资金获得任何。看来,在大多数情况下,那些接受联邦基金的情况下只会获得一定比例的必要资金来完成实施。
1934年,Nikola Tesla表示“无线电权力将彻底改变世界!”他是对的。他还曾经说过“金钱并不代表这样的价值,因为男人已经放在了它。”在第一年期限内,医院和其他面临巨大的财政处罚的组织,即将在此观察结果上判断出来。


笔记: 提交人愿意特别感谢Matthew Morris,2012年毕业生,哥伦比亚艺术和科学学院,乔治华盛顿大学,为他的研究贡献。
博士博士博士,博士博士博士博士博尔特···贝斯·奥基尔(RBA)是位于华盛顿州的成熟的联邦健康政策咨询公司(RBA)。此外,Betz博士是乔治华盛顿大学教授教授的辅助教授,在那里他专门研究政治科学和卫生政策。有关RBA的更多信息,请访问 www.robertbetz.com..

关于作者

Robert Betz Ph.D.
博士博士博士,博士博士博士博士博尔特···贝斯·奥基尔(RBA)是位于华盛顿州的成熟的联邦健康政策咨询公司(RBA)。此外,Betz博士是乔治华盛顿大学教授教授的辅助教授,在那里他专门研究政治科学和卫生政策。有关RBA的更多信息,请访问www.robertbetz.com。